Renaissance d'un hameau agricole sur la commune de Murviel-lès-Montpellier (34)
Diversifier l’agriculture locale et développer l’agroécologie sur des terres communales
La commune de Murviel-lès-Montpellier (34) décide en 2014 de diversifier la production agricole sur son territoire. Avec la contribution du département, de Terres Vivantes 34 et du CEN (Conservatoire des Espaces Naturels), elle fait renaitre un ancien hameau agricole, en mobilisant des mesures de compensation écologique et différents outils contractuels, dont le bail emphytéotique.
Situation
Murviel-lès-Montpellier est une commune à la fois rurale et périurbaine d’environ 2000 habitants et 1000 hectares (ha). Ses paysages offrent une mosaïque de bois, de garrigues, de vignes et de parcelles agricoles, souvent en friche, suite à la déprise agricole et à la spéculation foncière, toutes deux importantes dans la métropole Montpelliéraine. Aujourd’hui essentiellement viticole, en agriculture biologique ou biodynamique, Murviel fut historiquement également une terre d’élevage caprin et ovin. La commune est propriétaire de plusieurs parcelles de qualité agronomique souvent faible, sauf autour du hameau agricole des Quatre-Pilas, où elle possède les terres d’un domaine viticole qui avait accueilli un éleveur de chèvres au début des années 2000, la commune lui ayant accordé un bail de courte durée dans l’attente de la construction d’un parc d’attraction.
2014 (mars) : affirmation du projet agricole de la commune
2017 (septembre) : première réunion des partenaires et visite du terrain
2018 (février) : première installation en élevage
2019 : (juillet) installation d’un couple d’apiculteurs (convention d’occupation précaire)
2020 : signature du bail rural sur le bâtiment agricole et construction du laboratoire (février), signature de l’acte de vente du bâtiment pour 1 euro symbolique (septembre)
2020 (décembre) : signature du bail rural avec les apiculteurs et lancement de l’AMI pour l’installation d’une troisième et dernière activité
Une volonté municipale de retrouver ses racines agricoles
En 2014, une nouvelle équipe municipale est élue sur un projet visant à « réinsuffler la vie » dans la commune, une alternative au projet de Zone d’Aménagement Concertée (25 ha de lotissement) de l’équipe sortante. Elle souhaite renouer avec son passé agricole et s’emparer de la problématique d’enfrichement pour retrouver une biodiversité, lutter contre le risque d’incendie et diversifier l’agriculture locale.
Murviel tient aussi à valoriser son patrimoine agricole, en particulier le hameau des Quatre-Pilas où la commune possède 38 ha, dont 8 ha de prairies, et un bâtiment. Deux élus se tournent vers Terres Vivantes, une association membre de l’ADEAR Occitanie, pour coordonner le projet. Cette association présente à la commune un éleveur, sans terre, mais disposant d’un petit troupeau et apporte en outre un appui technique.
En septembre 2017, les élus, les services municipaux, Terres vivantes et l’éleveur lancent le projet. Ils se rencontrent ensuite à intervalle régulier, définissent un plan d’action et conviennent d’une installation progressive à partir de février 2018.
La municipalité signe d’abord avec l’éleveur un contrat de commodat sur la bergerie et une petite parcelle autour, et prend en charge elle-même quelques travaux (eau, électricité et mise hors d’eau/hors d’air). Un bail rural, signé en 2019, permet au fermier de mener ses propres travaux d’aménagement. Il construit son laboratoire de transformation fromagère dans la bergerie. En 2020, le hameau agricole accueille aussi un viticulteur (dans un bâtiment privé adjacent) et un couple d’apiculteurs en bail rural qui occupe la moitié d’un autre bâtiment, racheté par la commune au département.
Mesure compensatoire écologique et bail emphytéotique
La commune conforte en effet la vocation agroécologique de ce hameau à l’occasion de la mise en œuvre d’une mesure de compensation écologique liée à la création par le département de l’Hérault d’un nouveau contournement routier au nord de Montpellier.
Le département se trouve être propriétaire d’un bâtiment dans le hameau. Cherchant à se défaire de son patrimoine, il le met en vente à 500 K€ en 2018 dans une zone pourtant vouée à l’agriculture. La commune de Murviel l’informe qu’elle ne délivrera pas d’autorisation d’urbanisme pour ce bâtiment agricole s’il est acquis par un non-agriculteur. Le département propose alors de le céder à la commune pour 1 euro symbolique en l’échange d’un bail emphytéotique de 30 ans sur les parcelles municipales environnant les Quatre-Pilas. D’une surface de 38 ha d’un seul tenant, ces parcelles intéressent particulièrement le département pour mettre en œuvre la compensation liée au contournement routier.
Le CEN élabore le bail emphytéotique, qui est signé entre le Département et la commune en septembre 2020. Le CEN gère également les mesures compensatoires sur toute sa durée.
Le Département loue désormais ces 38 ha à l’éleveur par un bail rural avec des clauses environnementales garantissant que la compensation sera effectuée (remise en valeurs des milieux) et que l’activité de pastoralisme pourra se développer.
Installation de 3 activités agricoles :
- élevage (3,5 ETP) avec pâturage sur 150 ha et production fromagère en Agriculture Biologique
- apiculture (2 ETP)
- viticulture (2 ETP) : dynamique privée à part
Valorisation d’un bâti agricole communal.
Régénération de la biodiversité et préservation des paysages.
La forte motivation et force de conviction des élus municipaux.
L’appui technique et l’apport de ressources de l’association Terres Vivantes.
Auto-formation de la municipalité à l’ingénierie foncière.
Montage juridique des procédures d’acquisition et de location
Travaux sur la bergerie financés sur fonds propres, aucune subvention ne pouvant être obtenue assez rapidement
Peu de soutien externe, le projet étant considéré comme utopique par les autres collectivités
La commune envisage de continuer à relocaliser et diversifier les productions agricoles de son territoire avec un projet d’élevage porcin sur 10 ha à distance du hameau des Quatre-Pilas.
La commune projette de lancer une nouvelle activité agricole à 2 ETP (équivalents temps plein) pour compléter l’occupation du bâtiment où se trouvent les apiculteurs. Un AMI (Appel à Manifestation d’Intérêt) est en cours.
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